Présentation du CPLOL

par Dietlinde Schrey-Dern, Présidente du CPLOL

Introduction

Le CPLOL fut fondé il y a 15 ans par 9 organisations professionnelles représentant les orthophonistes dans divers pays européens. Les délégués de ces organisations professionnelles se rencontrèrent à Paris, en France, à l’initiative de Jacques Roustit, Président de la FNO (Fédération Nationale des Orthophonistes), afin de discuter d’une proposition innovante encourageant la coopération des professionnels à un niveau européen. Très rapidement le Comité Permanent de Liaison des orthophonistes (aujourd’hui connu à travers ses initiales françaises CPLOL) vit le jour.

Les Membres du CPLOL

La charte constitutive fut signée le 6 mars 1988 à Paris par les représentants des pays suivants : la Belgique, le Danemark, la France, l’Allemagne, la Grèce, l’Italie, le Luxembourg, l’Espagne, et le Royaume uni. Les représentants des neuf pays fondateurs furent rapidement rejoints par d’autres et en mars 1989, 15 organisations représentants les 12 pays membres de la Communauté Européenne de l’époque, étaient devenus des membres du CPLOL. Grâce à l’élargissement de l’Union Européenne en Janvier 1995 le CPLOL a accueilli les associations professionnelles de l’Autriche, de la Finlande et de la Suède qui étaient jusqu’alors membres observateurs.

A l’heure actuelle, tous les pays de l’UE sont représentés au sein du CPLOL. En plus des membres de plein droit, se trouvent des associations professionnelles portant le statut de membre observateur : Chypre, l’Estonie, la Norvège et la Suisse. Beaucoup d’associations se proposent actuellement de rejoindre le CPLOL : la Lituanie, la Pologne et la République tchèque ont d’ores et déjà proposé leur candidature ; Malte et la Slovénie ont été informés des conditions d’adhésion par le Comité Exécutif.

Buts et objectifs

Comme on peut le constater en lisant la Charte Constitutive de mars 1988, les idées fondatrices sont le respect mutuel, l’esprit de coopération et la solidarité européenne. Les membres fondateurs du CPLOL étaient convaincus que la création d’une organisation européenne chapeautant l’ensemble des orthophonistes/logopèdes faciliterait le développement de la profession à un niveau européen. L’initiative de l’UE cherchant à harmoniser les statuts professionnels et à promouvoir la libre circulation des professionnels en Europe a été la bienvenue, même si les représentants pensent qu’il est important de participer à la mise en place des directives générales de l’UE régulant la libre circulation et la reconnaissance des qualifications professionnelles. C’est dans ce contexte que l’évolution de la formation et des pratiques professionnelles doit se faire dans chacun des pays membres, de même que la collaboration entre les professionnels de la communauté européenne.

La libre circulation, la coordination des conditions d’exercice, l’équivalence des diplômes et l’harmonisation de la législation, ces objectifs exigent un engagement spécifique, à un niveau européen, des organisations membres du CPLOL ainsi que du Comité Exécutif du CPLOL. Le CPLOL doit étudier les réglementations et les décisions émises par les autorités européennes qui affectent l’orthophonie/logopédie, et fournir un regard expert en orthophonie/logopédie à toute instance administrative, parlementaire ou politique.

L’organisation de congrès scientifiques sert à promouvoir directement l’échange des connaissances scientifiques. La publication d’une revue scientifique et professionnelle du CPLOL fait partie des tous premiers rêves des fondateurs du CPLOL, mais n’a pas encore pu voir le jour. L’harmonisation de minima incompressibles et de la qualité de la formation initiale et continue, est une des bases permettant de décrire les conditions nécessaires à la reconnaissance des qualifications professionnelles. Les objectifs déterminent les champs de compétence dans lesquels le CPLOL doit concentrer son activité : Recherche et documentation, congrès scientifiques, pratiques professionnelles, formation et prévention.

Documents clé

La première tâche du CPLOL fut de s’établir parmi les associations membres, en rédigeant quelques documents de base permettant d’avoir une référence commune.

Depuis 1988 un bon nombre de documents clés ont été rédigés par les associations membres du CPLOL, au travers de leurs représentants. Déjà en avril 1989 la première version des statuts du CPLOL était adoptée par l’AG. Cette version a été modifiée 8 fois depuis lors. Cela illustre le débat constant entre les délégués du CPLOL et montre la nécessité d’adapter les statuts aux besoins d’une organisation qui évolue régulièrement depuis ses débuts. C’est dans cet esprit qu’a été rédigé le règlement intérieur qui liste les tâches des délégués, des membres du CE, les procédures des élections et les aspects financiers. Grâce à l’engagement d’Athena Frangouli, alors trésorière du CPLOL, la Charte Ethique vit très rapidement le jour, entre 1992 et 1993 ; cette charte détaille les aspects de la responsabilité professionnelle, la conduite professionnelle, la responsabilité envers les patients, les collègues et le public, la confidentialité et certaines directives éthiques pour la recherche.

Le Profil Professionnel fut le premier document clé du CPLOL. En octobre 1990 la définition de l’orthophoniste et de ses rôles et fonctions fut adopté lors de l’AG de Londres. L’AG de Cologne de 1994 a décidé d’ajouter une description des troubles ; le chapitre sur les compétences et les attitudes d’un orthophoniste fut adopté lors de l’AG de Lisbonne en 1997. L’évolution du profil professionnel durant ces années a pu se faire grâce à des études par questionnaires (élaborés et traités par les commissions Formation et Pratique Professionnelle) portant sur la profession d’orthophoniste et la formation initiale dans l’UE. Les résultats de ces études menées grâce à des questionnaires ont aidé les délégués à définir le type de troubles et la description des compétences et attitudes nécessaires à un orthophoniste.

Les propositions pour des Minima Incompressibles pour la formation initiale, adoptées en 1998 à Naples, ont été rédigées à partir d’une enquête d’envergure européenne sur la formation initiale et des directives de l’IALP qui avaient été publiées en 1995.

L’engagement du CPLOL dans le domaine de la Prévention date de 1994 et est le symbole d’activités du CPLOL davantage tournées vers le grand public.

La première Journée Européenne de l’Orthophonie en novembre 1996 eut énormément de succès. Le rapport Prévention, publié en 1999, montre la première enquête effectuée sur l’état des pratiques dans le domaine de la prévention en Europe. Les directives pour la prévention, commencé en 2000 et poursuivi selon la définition de l’OMS, ont été adoptées à Helsinki en 2001.

Congrès scientifiques

Depuis 1992, 5 congrès scientifiques ont été organisés dans des pays européens divers : Athènes (1992), Anvers (1994), Lisbonne (1997), Paris (2000), Edimbourg (2003). A l’heure actuelle l’organisation des congrès est tout à fait professionnelle. Un comité scientifique, 6 experts de pays européens différents, rédigent un appel à contribution, effectuent une sélection des interventions sur la base de critères précis et concoctent un programme en relation avec le CE du CPLOL. Un règlement des congrès permet de cadrer la responsabilité du CPLOL et de l’association membre qui reçoit le congrès. Ce développement s’est avéré nécessaire puisque le comité scientifique a pour mission d’évaluer le déroulement du congrès, tout en cherchant à faciliter l’organisation du congrès suivant et la qualité du programme.

Fonctionnement du CPLOL

L’élargissement prochain de l’UE va conduire dans les prochaines années à un accroissement des adhésions au CPLOL. Nous devons nous préparer à accueillir jusqu’à 25 pays représentés au CPLOL. Le fonctionnement du CPLOL, c’est-à-dire l’organisation des Assemblées Générales, les réunions des commissions et des groupes de travail, devra répondre à ces nouvelles exigences, afin de pouvoir continuer à nous développer dans la même ligne de travail que nos prédécesseurs et des adhérents actuels. Par conséquent le financement du CPLOL doit évoluer. Le CPLOL doit pouvoir bénéficier de subventions européennes pour l’organisation des congrès européens et la réalisations des projets européens. Les projets prévention représentent déjà une première étape dans cette direction.

Perspectives

L’aspect le plus important de l’engagement du CPLOL aujourd’hui est d’être reconnu comme l’organisation professionnelle chapeautant les orthophopnistes/logopèdes de la Communauté Européenne. Cela signifie que le Parlement Européen et la commission à Bruxelles doivent reconnaître le CPLOL comme l’expert professionnel reconnu pour tout ce qui concerne notre profession, et dont l’avis éclairé est recherché et respecté.

Pour atteindre ce but, le CPLOL doit poursuivre ses activités actuelles et développer davantage d’activités scientifiques qui pourraient établir notre organisation au sein de la communauté européenne comme un groupe consultatif respecté et reconnu.

Puisque l’UE va dans un proche avenir jouer un rôle influent dans les conditions sociales, politiques de chaque pays membre, le rôle du CPLOL va également évoluer. En étudiant la directive générale de la reconnaissance des qualifications professionnelles dans l’UE, les autorités européennes ont exprimé leur intention d’impliquer les instances professionnelles plus directement dans la procédure de reconnaissance des diplômes. La proposition de la commission des affaires juridiques et du marché intérieur de février 2003 précise que « les instances représentatives des associations professionnelles doivent pouvoir mettre en place des plate-formes », …, « avec un caractère légal leur permettant de proposer des amendements à la directive actuelle. »

La condition principale permettant d’obtenir ce statut de plate-forme par l’UE est pour le CPLOL d’être reconnu officiellement en tant qu’organisation non gouvernementale (ONG) par l’UE. La candidature du CPLOL a d’ores et déjà été examinée par le Secrétariat Général de l’unité ONG, qui a admis que le CPLOL « pourrait apporter une contribution aux activités du Conseil Européen en ce qui concerne la réadaptation et l’intégration des personnes handicapées ». Le statut d’ONG dépend de cette participation du CPLOL au Conseil de l’Europe. Par conséquent, le CPLOL a intensifié le contact avec les instances européennes et les organisations de santé, de professionnels et de handicapés faisant partie du Forum Européen du Handicap (European Disability Forum EDF). Ce forum est l’organisation centrale pour les handicapés. Depuis 2002 le CPLOL a été davantage en contact avec ce forum EDF en relayant toute information pertinente qui en émane auprès des associations membres du CPLOL. Le président et le Secrétaire Général du CPLOL souhaitent ainsi motiver les associations membres à s’engager dans les manifestations liées à l’année internationale du handicap 2003, pour que la fonction du CPLOL en tant que source d’information soit également étendue. Le journal d’information (newsletter) du Conseil Européen des Professions Libérales, le CEPLIS, est un partenaire important dans cette discussion sur la Directive Générale et les informations concernant la Santé. Les activités actuelles du C.E. sont centrées sur cette perspective politique.